LIBRO TERZO - AMMINISTRATIVO

Libro Terzo
Diritto amministrativo
Capitolo Primo: Il diritto amministrativo: nozioni e fonti
1. Definizione e caratteri del diritto amministrativo
2. Classificazione delle fonti
3. I regolamenti
4. Le ordinanze
5. Gli Statuti degli enti pubblici
6. Testi unici e codici
7. Le norme interne della P.A.
8. La consuetudine
9. La prassi amministrativa
Capitolo Secondo: Le situazioni giuridiche soggettive
1. Definizione di situazione giuridica soggettiva
2. Il diritto soggettivo
3. Gli interessi legittimi
4. Gli interessi semplici e gli interessi di fatto
5. Gli interessi superindividuali: gli interessi collettivi e gli interessi diffusi
Capitolo Terzo: I soggetti del diritto amministrativo. Gli enti pubblici
Sezione Prima
L’amministrazione statale
1. Lo Stato
2. Il modello organizzativo della pubblica amministrazione
3. Le Agenzie e le aziende autonome
4. Il Consiglio di Stato
5. La Corte dei conti
6. Il Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL)
7. Le autorità amministrative indipendenti
8. L’organizzazione periferica dello Stato
Sezione Seconda
Gli enti pubblici
1. Lo Stato quale ente pubblico
2. Gli enti pubblici diversi dallo Stato: concetto e caratteri
3. Gli enti pubblici autarchici: caratteri e disciplina
4. Classificazione degli enti pubblici
5. Gli enti pubblici economici
6. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici
7. Rapporto organico e rapporto di servizio
8. La prorogatio degli organi
9. Rapporti interorganici
10. L’esercizio privato di pubbliche funzioni
11. La competenza
12. Trasferimento dell’esercizio della competenza
13. I soggetti pubblici nel diritto dell’Unione europea: l’organismo di diritto pubblico
Sezione Terza
Gli enti pubblici territoriali
1. Premessa
2. Regioni ordinarie e Regioni a statuto speciale
3. L’autonomia statutaria
4. L’autonomia legislativa
5. L’autonomia regolamentare e l’esercizio delle funzioni amministrative
6. L’autonomia finanziaria
7. Il federalismo fiscale
8. Gli organi della Regione
9. Il coordinamento delle attività tra Regioni e Stato
10. Le Regioni e l’ordinamento internazionale
11. Le Regioni e l’Unione europea
12. Il potere sostitutivo
13. Comuni, Province e Città metropolitane
14. Autonomia statutaria e regolamentare degli enti locali
15. Il Comune
16. La Provincia
17. La Città metropolitana
18. Lo status di Roma capitale
19. Il controllo sugli organi degli enti locali
Capitolo Quarto: Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche
1. Il lavoro pubblico: definizione e caratteri
2. L’evoluzione storico-normativa della disciplina del lavoro pubblico e la privatizzazione
3. La riforma Brunetta
4. Le attuali prospettive di riforma del lavoro pubblico
5. Il sistema delle fonti del pubblico impiego e la contrattazione collettiva
6. Accesso al pubblico impiego ed organizzazione degli uffici
7. La dirigenza pubblica
8. Doveri e diritti del pubblico dipendente
9. Il ciclo di gestione della performance e la valorizzazione del merito: le novità della riforma Brunetta
10. La responsabilità dell’impiegato. In particolare, la responsabilità disciplinare
11. La disciplina della mobilita nel lavoro pubblico
12. Lo svolgimento del rapporto di impiego
13. L’estinzione del rapporto di impiego
14. Profili giurisdizionali in tema di impiego pubblico
Capitolo Quinto: L’attività della P.A.: gli atti ed i provvedimenti amministrativi
Sezione Prima
L’attività della P.A.
1. L’attività amministrativa: definizione e criteri direttivi
2. La discrezionalità amministrativa
3. I principi dell’azione amministrativa
Sezione Seconda
Atti e provvedimenti amministrativi: elementi e requisiti
1. Gli atti amministrativi
2. I provvedimenti amministrativi
3. Gli elementi essenziali dell’atto amministrativo
4. Il silenzio amministrativo
Sezione Terza
Principali atti e provvedimenti amministrativi
1. Le autorizzazioni
2. Le licenze
3. Le concessioni
4. Gli atti amministrativi diversi dai provvedimenti
Capitolo Sesto: Il procedimento amministrativo, il diritto di accesso e l’informatizzazione della P.A.
Sezione Prima
Procedimento e accesso
1. Il procedimento amministrativo
2. Tempistica procedimentale e profili di responsabilità
3. Il responsabile del procedimento
4. La partecipazione al procedimento
5. La semplificazione dell’azione amministrativa
6. Il principio di trasparenza dell’azione amministrativa ed il diritto di accesso ai
documenti amministrativi
Sezione Seconda
L’evoluzione informatica della P.A.
1. E-government ed informatizzazione
2. Il Codice dell’amministrazione digitale
3. P.A. digitale e diritti dei cittadini e delle imprese
4. Gli strumenti della P.A. digitale
Capitolo Settimo: La patologia dell’atto amministrativo
1. Patologia e vizi dell’atto amministrativo
2. Stati patologici dell’atto amministrativo
3. L’invalidità dell’atto amministrativo
4. La nullità
5. L’illegittimità e l’illiceità
6. L’inopportunità dell’atto amministrativo: i vizi di merito
7. Il potere di riesame della P.A. Gli atti di ritiro
8. Impugnativa degli atti di ritiro
9. La sanatoria dell’atto amministrativo viziato: la convalescenza e la conservazione
Capitolo Ottavo: I contratti pubblici
1. L’attività contrattuale della P.A. in generale
2. Classificazione dei contratti della P.A.
3. La disciplina in materia di appalti pubblici: dalle direttive comunitarie al Codice dei contratti pubblici
4. La normativa in materia di contratti pubblici
5. I principi generali
6. Ambito di applicazione del Codice: soggettivo ed oggettivo
7. Il procedimento di formazione del contratto: l’evidenza pubblica
8. La fase prodromica della procedura: dalla deliberazione a contrarre alla lex specialis
9. I soggetti che possono partecipare e la presentazione dell’offerta
10. La scelta del contraente
11. La conclusione del contratto
12. L’approvazione del contratto
13. La tutela
14. Gli «acquisti» della P.A. alla luce delle norme sulla spending review
15. Gli accordi integrativi e sostitutivi alla luce della L. 241/1990
16. Gli accordi tra pubbliche amministrazioni
Capitolo Nono: I beni della P.A.
1. I beni pubblici
2. I beni demaniali
3. I beni patrimoniali
4. L’alienazione dei beni patrimoniali degli enti pubblici
Capitolo Decimo: La proprietà privata e le espropriazioni per pubblica utilità
Sezione Prima
Diritto di proprietà
1. Il diritto di proprietà ed i suoi limiti di natura pubblicistica
2. Gli atti di attribuzione coattiva di diritti d’uso
3. I provvedimenti che privano parzialmente del godimento dei beni
4. Gli atti necessitati che sacrificano diritti su beni
Sezione Seconda
L’espropriazione per pubblica utilità
1. Premessa: gli atti ablatori
2. I provvedimenti ablatori reali: espropriazione per pubblica utilità
3. Il criterio del computo dell’indennizzo
4. Le competenze in materia di espropriazione: il principio di simmetria
5. La procedura di espropriazione in base al Testo Unico
6. Giurisdizione in materia di espropriazione
7. La retrocessione
8. L’acquisizione provvedimentale: acquisto della proprietà a seguito di utilizzazione
senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico
Capitolo Undicesimo: La responsabilità della P.A.
1. Gli obblighi della P.A.: generalità
2. La responsabilità: concetto e tipi
3. La responsabilità civile della P.A. per fatti illeciti
4. La responsabilità extracontrattuale della P.A.
5. La responsabilità contrattuale della P.A.
6. La responsabilità precontrattuale
7. La responsabilità nei confronti della P.A.
8. L’illecito amministrativo
9. La risarcibilità degli interessi legittimi dalla sentenza della Cassazione n. 500/1999
al Codice del processo amministrativo
Capitolo Dodicesimo: La giustizia amministrativa
Sezione Prima
Profili generali sulla tutela giurisdizionale
1. Nozioni generali
2. Il sistema della tutela giurisdizionale in Italia
3. I mezzi di tutela del privato e la normativa di riferimento
Sezione Seconda
La tutela in sede amministrativa
1. Principi generali
2. Il ricorso amministrativo
3. Gli elementi essenziali dei ricorsi amministrativi
4. Il ricorso gerarchico
5. Il ricorso in opposizione
6. Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica
Sezione Terza
La tutela giurisdizionale ordinaria
1. Il G.O. e l’ambito della giurisdizione ordinaria
2. I limiti della potestà del giudice ordinario nei confronti della P.A
3. Le azioni ammissibili nei confronti della P.A.
4. Esecuzione delle sentenze dell’A.G.O.
5. La giurisdizione del G.O. in tema di pubblico impiego
Sezione Quarta
La tutela giurisdizionale amministrativa
1. Il G.A. e la giurisdizione amministrativa
2. Tipologie di giudizio innanzi al G.A.
3. Le azioni di cognizione esperibili innanzi all’autorità giurisdizionale amministrativa
Sezione Quinta
Le giurisdizioni amministrative speciali
1. La giurisdizione della Corte dei conti
2. I giudizi davanti alle altre giurisdizioni speciali amministrative